Na posiedzeniu w dniu 24 lutego 2016 r. o godz. 11.15 Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsiprzeprowadziła pierwsze czytanie i rozpatrzyła rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt (druk nr 245).

Uzasadnienie projektu przedstawiła podsekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Ewa Lech.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Dotyczy on dostosowania metod identyfikacji koniowatych do przepisów rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE), które weszły w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. Komisja przyjęła poprawki legislacyjne, redakcyjne i porządkujące. Komisja przyjęła sprawozdanie.

Sprawozdawca – poseł Jerzy Małecki (PiS).
Na kolejnym posiedzeniu o godzinie 16:00 Komisja wysłuchała informacja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na temat aktualnie prowadzonych prac w resorcie rolnictwa.

Informację przedstawili: minister rolnictwa i rozwoju wsi – Krzysztof Jurgiel oraz starszy specjalista w Biurze Ministra Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Elżbieta Czerwiakowska-Bojko.

Obecnie ministerstwo podejmuje działania związane m.in. z ustawowym ograniczeniem możliwości sprzedaży nieruchomości rolnych oraz uregulowaniem kwestii ubezpieczenia zwierząt i upraw. Prowadzi również szerokie konsultacje z organizacjami działającymi w obszarze rolnictwa i rozwoju wsi, które mają na celu wskazanie problemów czy wniosków do programu działania resortu. W celu usprawnienia obsługi złożonych przez stronę społeczną propozycji przygotowano specjalny program informatyczny.

W dyskusji poruszano kwestie dotyczące m.in.: działań resortu związanych z otwarciem rynków zewnętrznych na produkowane w Polsce mięsa drobiowe i wieprzowe, problemów związanych z przechowalnictwem prywatnym na rynku wieprzowiny oraz oznakowaniem kraju pochodzenia produktów, planów MRiRW w zakresie ustawodawstwa, m.in. w związku z projektami ustaw o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji i obrocie ziemią rolną, a także map kompetencyjnych oraz aplikacji informatycznej ministerstwa.

Komisja wysłuchała informacji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi dotyczącej analizy rynków rolniczych w kraju i sytuacji finansowo-produkcyjnej oraz zdrowotnej w produkcji roślinnej i zwierzęcej

Informację przedstawili: sekretarz stanu – Jacek Bogucki oraz podsekretarz stanu w MRiRW – Ewa Lech.

Ministrowie zaprezentowali szczegółowe analizy rynków rolnych w zakresie powierzchni upraw, plonów i zbiorów oraz cen skupu zbóż (pszenica konsumpcyjna i paszowa, żyto konsumpcyjne, jęczmień paszowy i kukurydza paszowa), rzepaku i rzepiku, owoców i warzyw, w zakresie pogłowia zwierząt, produkcji mięsa, kosztów produkcji, sytuacji cenowej i kierunków handlu zagranicznego na rynkach wieprzowiny i wołowiny oraz mięsa drobiowego, jak również posumowanie skupu mleka i produkcji podstawowych przetworów mlecznych wraz z cenami surowca mlecznego.

W związku z trudną sytuacją na rynku wieprzowiny i mleka w listopadzie 2015 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wnioskował do Komisarza do spraw Rolnictwa i Rozwoju Wsi o szybkie uruchomienie dopłat do prywatnego przechowywania mięsa wieprzowego, jak też aktywowanie refundacji wywozowych. W grudniu ubiegłego roku opublikowane zostało rozporządzenie wykonawcze Komisji Europejskiej, wprowadzające prywatne przechowywanie wieprzowiny oraz ustalające z góry stawkę dopłat, którym objęto półtusze i niektóre elementy wieprzowe.

W zakresie zwalczania i monitorowania chorób zakaźnych zwierząt realizowanych jest obecnie 7 programów, jak też prowadzone są badania monitoringowe w kierunku 13 chorób zakaźnych zwierząt.

Polska jest krajem oficjalnie wolnym od gruźlicy bydła, brucelozy bydła oraz owiec i kóz, pryszczycy, afrykańskiego pomoru koni, pomoru małych przeżuwaczy oraz krajem o kontrolowanym ryzyku BSE. Większość kraju jest wolna od choroby Aujeszkyego u świń i enzootycznej białaczki bydła, natomiast w kilku regionach nadal trwają konsultacje z hodowcami i producentami w sprawie urzędowego uregulowania ich statusu. Główny Lekarz Weterynarii przygotował i złożył do Światowej Organizacji Zdrowia Zwierząt (OIE) wniosek o uznanie Polski za kraj wolny od klasycznego pomoru świń oraz planuje złożyć wnioski o uznanie państwa polskiego za kraj o znikomym ryzyku w odniesieniu do przenośnych gąbczastych encefalopatii (BSE oraz trzęsawki klasycznej owiec i kóz).

W zakresie stanu fitosanitarnego produkcji roślinnej w 2015 r. stwierdzono występowanie 14 różnych organizmów kwarantannowych i regulowanych. Spadek nasilenia występowania chorób i porażenia roślin przez szkodniki odnotowano w uprawach sadowniczych.
W dyskusji poruszano problematykę związaną m.in. ze zwalczaniem chorób zwierząt hodowlanych i uzyskiwaniem statusu kraju wolnego od konkretnych jednostek chorobowych.

Komisja wysłuchała informacji Ministrów: Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Zdrowia na temat bezpieczeństwa żywności, problemów znakowania żywności, krajowych systemów jakości żywności i kontroli jakości importowanych produktów spożywczych oraz regulacji prawnych.
Informację przedstawili: sekretarz stanu – Jacek Bogucki, podsekretarz stanu w MRiRW – Ewa Lech oraz zastępca głównego inspektora sanitarnego – Grzegorz Hudzik.

Koordynacją działań państwa w zakresie bezpieczeństwa żywności i żywienia zajmuje się minister właściwy do spraw zdrowia, działając we współpracy m.in. z ministrem właściwym do spraw rolnictwa. Głównymi organami urzędowej kontroli żywności są: Państwowa Inspekcja Sanitarna, Inspekcja Weterynaryjna, Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa. Opracowany dla Polski krajowy plan kontroli zapewnia zintegrowanie centralnych, regionalnych i lokalnych planów kontroli wszystkich sektorów objętych prawem żywnościowym, paszowym, a także zdrowia i dobrostanu zwierząt oraz roślin.

W 2014 r. Inspekcja Weterynaryjna, nadzorująca ponad 172 tys. podmiotów produkujących żywność pochodzenia zwierzęcego, przeprowadziła niemal 117 tys. kontroli w przedsiębiorstwach i zakładach zatwierdzonych oraz w podmiotach podlegających obowiązkowi rejestracji. Stwierdzone nieprawidłowości obejmowały m.in. nieodpowiedni nadzór właścicielski w zakresie stanu sanitarnego produkcji, higieny pracowników czy prowadzenia badań właścicielskich dotyczących produkowanej żywności.

Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa nadzorowała stosowanie środków ochrony roślin, kontrolując producentów rolnych oraz sprawując nadzór nad systemem szkoleń z tego zakresu i badaniem sprawności technicznej sprzętu. W 2014 r. przeprowadziła łącznie ponad 25,2 tys. kontroli, stwierdzając m.in. nieprawidłowości dotyczące używania środków niezgodnie z zakresem stosowania, niepoprawnego prowadzenia dokumentacji wykonywanych zabiegów czy braku ukończenia odpowiedniego szkolenia przez pracowników.

W 2014 r. organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej, obejmujące nadzorem niemal 427 tys. zakładów produkcji, obrotu żywnością i żywienia zbiorowego, przeprowadziły prawie 316 tys. kontroli w nadzorowanych zakładach, nakazując usunięcie stwierdzonych uchybień oraz nakładając kary w wysokości łącznej ponad 4,8 mln zł. W 2015 r. Krajowy Punkt Kontaktowy mieszczący się w Głównym Inspektoracie Sanitarnym przekazał łącznie 90 zgłoszeń do europejskiego systemu wczesnego ostrzegania o niebezpiecznej żywności i paszach (RASFFW), czyniąc Polskę jednym z najaktywniejszych członków sieci.

W dyskusji zwrócono uwagę na sprawy związane m.in. z promocją marki polskiej żywności, oznakowaniem polskiego surowca i systemami jakości, możliwością sprzedaży żywności pochodzącej z własnej produkcji rolnej oraz zafałszowywaniem kraju pochodzenia produktów zwierzęcych przetwarzanych w Polsce, lecz przywożonych z innych krajów.

W posiedzeniu uczestniczyli: główny inspektor sanitarny – Marek Posobkiewicz, główny inspektor ochrony roślin i nasiennictwa – Andrzej Chodkowski, główny lekarz weterynarii – Włodzimierz Skorupski, zastępca prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa – Maria Fajger oraz zastępca prezesa Agencji Rynku Rolnego – Tomasz Różański.

Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi na posiedzeniu w dniu 25 lutego 2016 r. rozpatrzyła informację Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na temat gospodarki wodnej w rolnictwie.
Informację przedstawił sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Zbigniew Babalski.

Minister podkreślił konieczność dobrej współpracy resortu rolnictwa i resortu środowiska w zakresie poprawy stanu wód istotnych dla rolnictwa i urządzeń melioracji wodnych podstawowych. Działania te są realizowane poprzez prowadzenie działań inwestycyjnych w zakresie melioracji wodnych związanych z budową nowych urządzeń oraz poprzez odbudowę i modernizację urządzeń już istniejących.

Od momentu wejścia Polski do Unii Europejskiej zasadniczym źródłem finansowania inwestycji z tego zakresu są środki unijne. W ostatnich latach inwestycje melioracyjne były realizowanie przy współudziale środków unijnych, głównie w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 w działaniu „Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa przez gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi”. Wydano 634 decyzje przyznające wsparcie na kwotę1,72 mld zł.

Do dnia 30 czerwca 2015 r. zakończono realizację 407 operacji (w tym 61 z zakresu melioracji szczegółowych) na kwotę 874 mln zł, których efektem jest m.in. wykonanie lub zmodernizowanie: 315 km wałów przeciwpowodziowych, 148 km kanałów, 674 km kształtowania koryt cieków naturalnych, 48 stacji pomp, 17 zbiorników wodnych o objętości 10,5 mln m³, 356 budowli piętrzących, budowli upustowych, stopni wodnych, 6645 ha regulacji stosunków wodnych (melioracje szczegółowe), w tym 599 ha powierzchni nawadnianej.

Odmienne zasady finansowania zadań przyjęto w nowej perspektywie finansowej 2014-2020. Zadania z zakresu gospodarki wodnej w rolnictwie nie są finansowane ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Jedynym źródłem finansowania tych zadań będą środki polityki spójności, głównie Regionalne Programy Operacyjne. Finansowanie ze środków polityki spójności będzie ograniczone tylko do projektów z zakresu ochrony przed powodzią i retencji wodnej.

Posłowie zapoznali się również z prezentacją opinii na temat „Dylematów gospodarki wodnej”, „Stanu i wykorzystania zasobów wód podziemnych” oraz „Skutków dotychczasowego administrowania rzekami istotnymi dla regulowania stosunków wodnych w rolnictwie”.

Prezentacje dotyczyły m.in. kosztów eksploatacji wód, ich zasobów oraz perspektyw i zagrożeń, wynikających ze sposobu ich użycia dla społeczeństwa i gospodarki, w tym rolnictwa.

Komisja uchwaliła dezyderat skierowany do Prezesa Rady Ministrów w sprawie podjęcia działań mobilizujących i obligujących instytucje UE do rozwiązania bieżącej, krytycznej sytuacji w sektorze mleka i mięsa wieprzowego w Polsce i na całym rynku europejskim.

Komisja zapoznała się z informacją Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na temat stanu realizacji rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 lutego 2016 r. w sprawie zarządzenia odstrzału sanitarnego dzików.
Sekretarz stanu w MRiRW – Jacek Bogucki poinformował, że odstrzał będzie prowadzony przede wszystkim na wyznaczonych terenach wzdłuż wschodniej granicy i ma na celu przede wszystkim ograniczenie populacji do 0,5 dzika na km², co powinno zapobiegać rozprzestrzenianiu się afrykańskiego pomoru świń.

W trakcie dyskusji rolnicy podkreślali, że choć jest to krok w dobrą stronę, to wciąż nie spełnia ich oczekiwań. Zwracali uwagę na opieszałość w wykonywaniu planów odstrzałów przez koła łowieckie i szkody w uprawach, wyrządzane przez dziki. Przedstawiciele resortu przypomnieli, że temat szkód to odrębna kwestia, a prace nad regulacjami prawnymi w tym zakresie już się toczą.

Komisja rozpatrzyła i zaopiniowała dla Marszałka Sejmu wniosek Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska dotyczący informacji Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie odwołania prezesów polskich stadnin koni w Janowie Podlaskim oraz w Michałowie.
Klub Platformy Obywatelskiej wnosił o debatę na powyższy temat podczas posiedzenia Sejmu na sali plenarnej.

W dyskusji, podczas której m.in. przedstawiano zasługi dotychczasowych szefów stadnin i nieracjonalność ich odwołania, minister rolnictwa i rozwoju wsi – Krzysztof Jurgiel przekonywał, że nowi prezesi to fachowcy nie gorsi niż dotychczasowi, którzy dobrze poprowadzą stadniny.

Komisja negatywnie zaopiniowała wniosek o przeprowadzenie debaty w ww. sprawie.

Komisja przeprowadziła pierwsze czytanie i rozpatrzyła poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz niektórych innych ustaw (druk nr 274).

Uzasadnienie projektu przedstawił poseł Piotr Polak (PiS).

Projekt dotyczy ustanowienia regulacji, zgodnie z którą do uzyskania płatności bezpośrednich do działek rolnych wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa konieczne będzie posiadanie tytułu prawnego do danego gruntu.

Komisja przyjęła poprawki mające na celu m.in.: doprecyzowanie terminu określenia tytułu prawnego do działki rolnej na dzień 31 maja danego roku oraz umożliwienie zmiany decyzji i płatności bez zgody strony, jeśli kwota przyznanej płatności jest wyższa niż kwota należna.

Komisja przyjęła sprawozdanie.

Sprawozdawca – poseł Piotr Polak (PiS).

W posiedzeniu uczestniczyli: podsekretarze stanu w Ministerstwie Środowiska – Andrzej Konieczny i Mariusz Gajda oraz zastępca głównego lekarza weterynarii – Krzysztof Jażdżewski.

Źródło: sejm.gov.pl