Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi wystosowało odpowiedź na pismo Zarządu Krajowej Rady Izb Rolniczych z 19 listopada 2008 roku w sprawie racjonalności doboru kombajnów dokonywanej przez ARiMR podczas oceny ekonomiczne-technicznej złożonych w 2007 r. wniosków o przyznanie pomocy w ramach działania „Modernizacja gospodarstw rolnych" Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 -2013. Poniżej zamieszczamy treść niniejszego wystąpienia resortu.

Szczegółowe zasady udzielania pomocy finansowej w ramach ww. działania PROW 2007-2013, w tym kryteria dotyczące beneficjenta, gospodarstwa i inwestycji, określone zostały w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 października 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Modernizacja gospodarstw rolnych" objętego PROW 2007-2013 (Dz.U. Nr 193, poz. 1397 z późn. zm.). Pomoc w ramach tego działania przeznaczona jest wyłącznie na inwestycje, które są uzasadnione ekonomicznie i są związane z prowadzeniem działalności rolniczej w gospodarstwie.

Na zlecenie ARiMR, Instytut Budownictwa Mechanizacji i Elektryfikacji Rolnictwa (IBMER) sporządził ekspertyzę: „Przygotowanie sposobów oceny racjonalności zakupu maszyn, urządzeń i ciągników rolniczych w ramach oceny ekonomiczno-technicznej dokonywanej w Działaniu „ Inwestycje w gospodarstwach rolnych " Sektorowego Programu Operacyjnego „Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006" oraz „Modernizacja gospodarstw rolnych" Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Ekspertyza ma charakter kompleksowy, obejmuje szereg zagadnień dotyczących nie tylko kryteriów racjonalności doboru i wykorzystania wybranych maszyn i urządzeń w zależności od charakteru prowadzonej w gospodarstwie produkcji, lecz również kwestie związane ze wskaźnikami eksploatacyjnymi, charakterystykę wielu grup urządzeń itp.

Ww. Ekspertyza zawiera wskaźniki opracowane dla przeciętnych warunków gospodarowania oraz wytyczne do oceny, pozwalające na uwzględnienie specyfiki danego gospodarstwa. Biorąc pod uwagę konieczność oceny inwestycji zgłoszonych do wsparcia w ramach działania „Modernizacja gospodarstw rolnych" PROW 2007 - 2013, w tym pod względem racjonalności ich realizacji w warunkach danego gospodarstwa, wskazane jest posługiwanie się jednolitymi wytycznymi do oceny inwestycji. Należy podkreślić, że Ekspertyza traktowana jest jako materiał pomocniczy przy ocenie danej inwestycji Oznacza to, że każda zgłoszona do finansowania inwestycja oceniana jest indywidualnie pod względem przydatności technologicznej, profilu i skali produkcji w danym gospodarstwie, wysokości kosztów jej realizacji jak również zwraca się uwagę na dopasowanie parametrów tych maszyn do potrzeb wynikających z rozmiarów i intensywności prowadzonej w gospodarstwie działalności produkcyjnej. W przypadku doboru wielkości kombajnu zbożowego na potrzeby danego gospodarstwa, należy podkreślić, że współfinansowana może być maszyna o takiej wielkości i mocy, która w sezonie żniwnym w pełni będzie wykorzystywana tylko w gospodarstwie beneficjenta. Natomiast w przypadku nabycia kombajnu o wydajności znacznie przekraczającej racjonalne jego wykorzystanie w danym gospodarstwie, istnieje poważne prawdopodobieństwo, że kombajn taki wykorzystywany będzie do świadczenia usług, co jest niezgodne z § 7 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 października 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Modernizacja gospodarstw rolnych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 -2013 (Dz.U. Nr 193, poz. 1397, z późn. zm.). Niemniej jednak, wnioskodawcy działania „Modernizacja gospodarstw rolnych" których wnioski nie uzyskają akceptacji ARiMR na etapie oceny ekonomiczno - technicznej, mogą uzyskać dofinansowanie podobnych zakupów inwestycyjnych, ale w ramach innego działania PROW 2007 - 2013 Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej. W ramach tego działania rolnicy mogą uzyskać dofinansowanie przy zakupie maszyn które będą służyły do świadczenia usług (np. zakup kombajnu zbożowego). W takim przypadku jednym z warunków uzyskania wsparcia jest dokonanie wpisu podmiotu podejmującego daną działalność do Ewidencji Działalności Gospodarczej, z podaniem przedmiotu wykonywanej działalności gospodarczej zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności (PKD) (w omawianym przypadku jest to kod: 01.61.Z -Działalność usługowa wspomagająca produkcją roślinną) i odprowadzanie podatku od dochodu uzyskiwanego z danej działalności. Zasady ubiegania się o pomoc w ramach tego działania określa rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 października 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 (Dz. U. Nr 200, poz. 1442, z późn. zm.). Wówczas ARiMR na etapie oceny ekonomiczno technicznej wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania „Różnicowanie..." nie weryfikuje areału uprawy zbóż w gospodarstwie beneficjenta, a zakupiona maszyna może być wykorzystywana w ramach gospodarstwa, jak również, zgodnie z obowiązującym prawem, po zarejestrowaniu działalności gospodarczej, w innych gospodarstwach rolnych.