W dniu wczorajszym tj. 17 marca br Zarząd Krajowej
Rady Izb Rolniczych, wyrażając swoje poparcie dla postulatów członków Mazowieckiej Izby Rolniczej, przedłożył Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniosek dotyczący przywrócenia przepisów obowiązujących przed dniem 1 stycznia 2008
roku określających podstawę wymiaru składki miesięcznej ubezpieczenia zdrowotnego
rolników prowadzących działy specjalne produkcji rolnej.
Zdaniem samorządu rolniczego, tak drastyczna
zmiana podstawy wymiaru składki nie ma żadnego uzasadnienia, o czym świadczą
przesyłane rolnikom decyzje naczelników Urzędów Skarbowych o wysokości zaliczki
rocznej na podatek dochodowy. Niniejsze decyzje wydawane są na podstawie
zadeklarowanego rodzaju, rozmiaru i okresu upraw specjalnych, a także na
podstawie deklaracji PIT-6 składanych przez rolników w roku poprzedzającym.
Nadmienić ponadto należy, iż wymiar obliczanej w ten sposób przez Urząd
Skarbowy zaliczki jest w ogromnej większości przypadków mniejszy niż obecnie
obowiązujący pułap minimalny podstawy wymiaru składki ubezpieczenia zdrowotnego
i analizując spadek dochodowości produkcji rolniczej działów specjalnych w
ostatnich latach, wprowadzona w życie nowelizacja spowodowała trzykrotny wzrost faktyczny tego
obciążenia.
Poniżej przedstawiamy uzasadnienie do wniosku Mazowieckiej Izby Rolniczej w tej sprawie stanowiący załącznik do wystąpienia Zarządu Krajowej Rady Izb Rolniczych.
O 1 stycznia 2008 roku zgodnie z postanowieniami ustawy z 24
sierpnia 2007 roku o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz.
U. z 2007 r. NR 166 poz. 1172), zmieniła się minimalna podstawa wymiaru
miesięcznej składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacana przez rolników
prowadzących działy specjalne. Wysokość składki będzie liczona jako 9% kwoty
deklarowanego miesięcznego dochodu z działu specjalnego produkcji rolnej. Wysokość ta zostanie ustalona na
podstawie oświadczenia złożonego przez rolnika prowadzącego działy specjalne
lub decyzji naczelnika Urzędu Skarbowego o deklarowanej na 2008 rok kwocie dochodu z działu specjalnego. Podstawa
wymiaru składki dla tych rolników nie może być jednak niższa niż kwota
minimalnego wynagrodzenia, określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 września 2007 roku w sprawie
wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2008 roku, która od 1 stycznia
2008 roku wynosi 1126,00 zł. A więc najniższa miesięczna składka na
ubezpieczenie zdrowotne rolników prowadzących działy specjalne będzie liczona jako 9% minimalnej podstawy wymiaru
(od 1 stycznia 2008 roku wynosić ona będzie – 9%x 1126,00 zł= 101 zł).
W opinii samorządu rolniczego postanowienia obecnie obowiązujących przepisów
są krzywdzące dla rolników. Produkcja rolnicza jest specyficznym działem
produkcji
związanym ściśle ze
środowiskiem naturalnym, w którym jest prowadzona. Zależność ta dotyczy również
działów specjalnych. Mimo iż produkcja ta jest bardziej
sterowalna niż tradycyjna działalność
rolnicza, podlega także czynnikom środowiska, których konsekwencje nie zawsze
da się przewidzieć, a które mają zdecydowany wpływ na opłacalność i dochodowość produkcji.
Dochód rolnika prowadzącego działy specjalne w roku
poprzedzającym rok składkowy może być wysoki i rolnik odprowadzi wysoki
podatek. Z kolei w
roku, w którym rolnik
ma opłacać składkę naliczoną proporcjonalnie do tego wysokiego dochodu z roku
poprzedniego, może w ogóle nie osiągną dochodu ze względu na wpływ czynników środowiskowych, a
składkę mimo to będzie musiał zapłacić wysoką. Z kolei w roku następnym składka
powinna wynosić 0 zł ze względu na brak dochodów, a będzie wynosiła 9 % minimalnej podstawy wymiaru. Ponadto, zwracamy uwagę, że projekt obowiązujących obecnie
przepisów nie był konsultowany z samorządem rolniczym.
