Komisja
Europejska deklaruje działania mające na celu wesprzeć
producentów mleka i ustabilizować rynek mleczarski. W opublikowanym
22 lipca br. sprawozdaniu dotyczącym sytuacji na rynku mleczarskim Komisja
przedstawiła zestaw dostępnych środków, mających na celu złagodzenie
bardzo trudnej sytuacji na tym rynku. Komisja będzie w dalszym ciągu
stosować instrumenty takie jak skup interwencyjny, prywatne
przechowywanie i refundacje wywozowe. Ponadto zezwoli się na
wcześniejsze wypłacenie rolnikom płatności bezpośrednich, teraz zaś
zapoczątkowano nową serię programów promowania przetworów mlecznych.
Inne potencjalne środki obejmują wykorzystanie opłat nakładanych na
producentów, którzy przekroczyli kwotę, na finansowanie dobrowolnej
rezygnacji z produkcji mleka oraz objęcie producentów mleka tymczasowym
kryzysowym programem pomocy państwa. Zgodnie z zeszłorocznym
porozumieniem w sprawie oceny funkcjonowania reformy WPR państwa
członkowskie mają również możliwość redystrybucji pomocy dla sektora
mleczarskiego. Istnieje też szereg możliwości wspierania rolników
produkujących mleko w ramach polityki rozwoju obszarów wiejskich.
Komisja nadal analizuje potencjalne praktyki antykonkurencyjne w
łańcuchu dostaw żywności, a zwłaszcza na rynku mleczarskim. Zgodnie z
konkluzjami czerwcowego posiedzenia Rady Europejskiej Komisja nie
zmieni podjętych już decyzji dotyczących systemu kwot produkcyjnych.
„Musimy
zrobić wszystko, co w naszej mocy, by wspomóc producentów mleka, którzy
stoją w obliczu dramatycznego spadku cen”, powiedziała Mariann Fischer
Boel, komisarz ds. rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich. „Będziemy w
dalszym ciągu wykorzystywać wszystkie dostępne nam środki, by
ustabilizować sytuację na rynku. Jednak – jak wyraźnie stwierdziła Rada
Europejska – nie zmienimy naszej polityki w zakresie stopniowego
znoszenia kwot. Podważanie tego kursu polityki wytworzyłoby jedynie
klimat niepewności i w żaden sposób nie przyczyniłoby się do poprawy
sytuacji.”
Dostępne środki:
- Na
początku stycznia Komisja uruchomiła program dopłat do prywatnego
przechowywania masła i do tej pory w tym roku objęto nim 113 500 ton
masła. Okres realizacji tego programu zostanie przedłużony do końca
lutego 2010 r.
- 1
marca rozpoczęto skup interwencyjny masła i odtłuszczonego mleka w
proszku; Komisja zaproponowała obecnie przedłużenie okresu skupu do
końca lutego 2010 r., kiedy rozpocznie się nowy okres skupu. Komisja
złożyła również wniosek o upoważnienie jej do podjęcia tych samych
działań w 2010 r., jeśli wymagać tego będzie sytuacja na rynku. Do
chwili obecnej skupem objęto 81 900 ton masła i 231 000 ton
odtłuszczonego mleka w proszku.
- W styczniu wprowadzono ponownie refundacje
wywozowe na przetwory mleczne. Refundacje zostały ustalone na rozsądnym
poziomie, tak by umożliwić naszym eksporterom konkurowanie na rynku
światowym, bez stosowania dumpingowych cen. Komisja będzie zapewniać
refundacje tak długo, jak będzie to konieczne.
- Niedawno udoskonalono unijny program „Mleko dla szkół”, teraz zaś trwają dyskusje nad jego uatrakcyjnieniem.
- Komisja
wyjątkowo zezwoli państwom członkowskim na wypłatę maksymalnie 70 proc.
płatności bezpośrednich na rzecz rolników już od 16 października
zamiast od 1 grudnia.
- Państwa członkowskie mogą również udzielać pomocy państwa de minimis lub pożyczek na warunkach rynkowych, by wspomóc producentów mleka mających problemy z płynnością finansową.
- Przewiduje się zmianę tymczasowego kryzysowego programu pomocy państwa.
- Pozwoliłaby
ona na wypłacanie do końca 2010 r. kwot w maksymalnej wysokości 15 tys.
euro na rolnika, po dedukcji wszelkiej pomocy de minimis , której beneficjentem był dany rolnik.
- Na początku bieżącego miesiąca Komisja wystąpiła z wnioskiem dotyczącym dodatkowej serii programów promowania przetworów mlecznych.
- W
ramach oceny funkcjonowania reformy WPR wprowadzono możliwość
redystrybucji pewnej kwoty płatności bezpośrednich między rolników i
sektory w państwach członkowskich. Państwa mogą zatem na przykład
ustanowić specjalne wsparcie dla szczególnie wrażliwych rodzajów
działalności rolniczej w sektorze mleczarskim.
Szereg
środków na rzecz restrukturyzacji sektora mleczarskiego przewidziano
również w ramach polityki rozwoju obszarów wiejskich. W ocenie
funkcjonowania reformy WPR restrukturyzację sektora mleczarskiego
uznano za jedno z nowych wyzwań, na które można by przeznaczyć środki
pieniężne wpływające na rzecz funduszu rozwoju obszarów wiejskich. Innymi
możliwościami w tym zakresie są: wcześniejsze przechodzenie na
emeryturę, pomoc na inwestycje, płatności na rzecz producentów mleka na
obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania, wsparcie z tytułu
przyjaznych dla środowiska form produkcji mleka oraz pomoc z tytułu
działań poprawiających dobrostan zwierząt.
Komisja
realizuje obecnie plan działania zaproponowany w komunikacie na temat
cen żywności w Europie i zamierza ustanowić nowy system monitorowania
cen. Analizuje ona także potencjalne praktyki antykonkurencyjne w łańcuchu dostaw żywności, a zwłaszcza na rynku mleczarskim. Jeśli
Komisja stwierdzi, że konkurencja nie działa prawidłowo, nie zawaha się
skorzystać z wszystkich uprawnień przysługujących jej na mocy Traktatu.
Równie ważną rolę odgrywają krajowe organy ds. konkurencji. Producentów
przetworów mlecznych należy zachęcać do skuteczniejszej współpracy w
ramach organizacji producentów w celu uzyskania silniejszej pozycji
negocjacyjnej.
System kwot produkcyjnych
Rada
Europejska wezwała do przedstawienia opcji ustabilizowania rynku
mleczarskiego, przy jednoczesnym poszanowaniu wyników oceny
funkcjonowania reformy WPR. Wprowadzenie
zmian do systemu kwot byłoby sprzeczne z wynikami oceny funkcjonowania
reformy WPR. Wyklucza to zatem koncepcję redukcji kwot lub „zamrożenia”
już uzgodnionego zwiększenia kwot. Wartość produkcji wynosi obecnie 4,2 proc. poniżej kwoty. Komisja
proponuje, by państwa członkowskie nałożyły dodatkową opłatę na tych
producentów, którzy przekroczyli indywidualną kwotę, i wykorzystały
zdobyte w ten sposób środki na finansowanie dobrowolnej rezygnacji z
produkcji mleka lub na ich redystrybucję wśród grup priorytetowych.
Źródło: Europa press releases
|